Продажа алкоголя несовершеннолетним

Продажа алкоголя несовершеннолетнему: чем грозит

Общеизвестно, что продажа алкоголя (в том числе и пива) несовершеннолетним запрещена <1>. В рамках борьбы с нарушителями этого запрета государство в очередной раз приняло Закон, ужесточающий меры ответственности <2>. С 24 ноября 2012 г. за продажу алкоголя несовершеннолетним контролеры могут наложить административные штрафы <3>:

  • непосредственно на продавца на сумму от 30 до 50 тыс. руб. либо на руководителя компании — от 100 до 200 тыс. руб.;
  • на саму организацию — от 300 до 500 тыс. руб.

Кроме того, за это нарушение по решению Росалкогольрегулирования у организации может быть аннулирована лицензия на розничную продажу алкоголя <4>.

Предупреждаем руководителя

Повторная продажа детям спиртногов течение полугода со дня наложения административного штрафа — преступление, за которое директора фирмы или продавца могут наказать <5>:

(или)штрафом от 5 до 80 тыс. руб. либо в размере зарплаты осужденного за период до 6 месяцев;

(или)исправительными работами на срок до года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Однако нередки случаи, когда покупатели-подростки выглядят значительно старше своих лет. И вполне естественно, что у продавца не возникает и тени сомнений в их совершеннолетии. А иногда «нарушение» провоцируют сами проверяющие, подсылая несовершеннолетних «зрелого вида» купить алкоголь.

Посмотрим, всегда ли правомерны штрафы, налагаемые на недостаточно бдительных продавцов алкоголя, и как добросовестным организациям не попасться на незаконные уловки контролеров.

<1> Пункт 7 ст. 2, п. 2 ст. 16 Закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ.
<2> Закон от 12.11.2012 N 193-ФЗ.
<3> Часть 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.
<4> Пункт 3 ст. 20 Закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ; п. 2 Постановления Правительства РФ от 14.08.2012 N 824; п. 2 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.08.2012 N 824.
<5> Часть 2 ст. 46, ст. 151.1 УК РФ.

Как выяснять возраст покупателя

Попросить паспорт или иные подтверждающие возраст документы у покупателя продавец должен при возникновении сомнений в достижении покупателем совершеннолетия <6>. Если покупатель документ не предъявит — алкоголь ему не продавать.

Обязанность продавца по проверке документов закрепите в его должностной инструкции и ознакомьте сотрудника с ней под роспись. Если вы не уверены, что инструкция убедит продавца в необходимости соблюдать правила продажи крепких напитков, можете напугать его увольнением по вашей инициативе в связи с утратой к нему доверия <7>. Также разместите в магазине объявление о том, что у вас алкоголь и сигареты несовершеннолетним не продаются.

Хотя это может не спасти саму фирму от штрафа. Ведь, по мнению отдельных судей, работодатель виноват в том, что его продавец, зная о запрете, не принял все зависящие от него меры, чтобы его не нарушить <8>. Не рассчитывайте избежать штрафа и в ситуации, когда продавец — не работник организации и трудится в магазине по договору о предоставлении персонала. Отдельные суды отмечают, что раз продажа велась в магазине компании-нарушителя, то не имеет значения, с кем у продавца заключен трудовой договор <9>.

На этот случай можете закрепить в договоре с фирмой, предоставляющей персонал, условие о возмещении убытков в виде штрафа, который вам придется заплатить за неправомерные действия ее работников <10>.

<6> Пункт 2 ст. 16 Закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ.
<7> Пункт 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
<8> Постановления 20 ААС от 18.07.2012 N А23-979/2012; 9 ААС от 28.04.2012 N 09АП-7579/2012.
<9> Постановление 20 ААС от 18.07.2012 N А23-979/2012.
<10> Статьи 15, 421 ГК РФ.

Кто и как проводит проверки

Зачастую проверки проводят полицейские, причем нередко — совместно с работниками прокуратуры. Также полномочия по проведению проверок предоставлены сотрудникам Росалкогольрегулирования и Роспотребнадзора <11>.

В основном проверки проводятся так. Проверяющие обходят торговые точки вместе с подготовленными агентами — подростками и с их помощью совершают контрольные закупки. Проще говоря, нарушителей «ловят на живца».

Однако преднамеренно привлекать несовершеннолетнее лицо к проверке, то есть посылать его купить алкоголь, даже если на то есть согласие его родителей, контролеры не вправе. И доказательства, полученные при такой проверке, не имеют силы <12>. В большинстве случаев именно такой позиции придерживаются суды. Хотя есть суд, считающий, что привлечение несовершеннолетнего к проверке — допустимо, а наложенный по ее результатам штраф — законен <13>.

Выявив факт продажи алкоголя несовершеннолетнему, проверяющие:

  • возьмут объяснения у продавца и покупателя.

Совет

Скажите продавцу, что в объяснениях, даваемых контролерам по поводу нарушения, он обязательно должен указать, что покупатель выглядел старше 18 лет и сомнений в его совершеннолетии при продаже алкоголя не возникло. В конце концов дать именно такие объяснения в его же интересах, ведь ему также грозит штраф;

  • составят протокол об административном правонарушении <14>. Копию протокола вам обязаны выдать под расписку.

Постановление о наложении штрафа принимает руководитель (заместитель руководителя) органа, сотрудник которого составил протокол о правонарушении, или судья, когда ему передано это дело <15>.

Если вы уверены в своей правоте — обжалуйте постановление <16>:

(или) в вышестоящий орган — в течение 10 суток со дня его получения;

(или) в арбитражный суд — в течение 10 рабочих дней со дня его получения.

<11> Пункт 5.6 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 154; п. 5.9 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322.
<12> Статья 17 Закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ; ч. 3 ст.

26.2 КоАП РФ; Постановления 8 ААС от 12.09.2012 N А81-1820/2012; 19 ААС от 10.05.2011 N А64-6163/2010.
<13> Постановление 14 ААС от 19.07.2012 N А05-1304/2012.
<14> Статьи 28.2, 28.5 КоАП РФ.
<15> Часть 2 ст. 23.1, ч. 2 ст. 23.50, п. 1 ч. 2 ст. 23.3, ч. 2 ст. 23.49, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ.
<16> Статья 30.1, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ; ч. 3 ст. 113, ст. ст. 207, 208 АПК РФ.

Обосновываем жалобу

В первую очередь проверьте, подтверждают ли собранные контролерами доказательства факт (время и место) продажи алкоголя, личность и возраст покупателя. Документы с этими сведениями должны содержаться в материалах дела об административном правонарушении, знакомство с которым — ваше неотъемлемое право <17>.

Как правило, в материалах дела есть копия паспорта покупателя — из нее можно установить возраст покупателя на момент покупки. Если же ее нет, равно как нет и других документов, по которым можно установить возраст покупателя, или в протоколе вообще не зафиксированы сведения о покупателе (Ф.И.О., адрес, паспортные данные, год рождения), настаивайте на незаконности постановления. Ведь в таком случае нельзя говорить о самом событии правонарушения <18>.

Хорошим подспорьем в деле опровержения выводов контролеров будет видеокамера, фиксирующая все происходящее в торговом зале. Так, одна компания в Московском округе с помощью видеозаписи сумела доказать, что покупатель — «молодой человек, который выглядит старше своих лет и не вызывает сомнений в своем совершеннолетии» <19>.

Совет

Сведения о том, что в торговом зале ведется видеозапись, а также реквизиты записывающего устройства следует вписать в протокол об административном правонарушении (указать в объяснениях).

В Волго-Вятском округе суды встали на сторону компании, поскольку продавец в объяснениях указал, что сомнений в возрасте покупателя у него не возникло. Судьи приняли во внимание «данные внешнего вида и физического развития» покупателя, а также то, что 18 лет ему исполняется через 4 месяца после покупки алкоголя <20>.

Также отметим, что бесполезно при оспаривании штрафа ссылаться на малозначительность правонарушения. Суды его таковым не считают <21>.

* * *

Единственный способ стопроцентно застраховать себя от ответственности за продажу алкоголя несовершеннолетним — не продавать его вообще. А если серьезно, то при любом малейшем сомнении в совершеннолетии покупателя продавец обязан требовать у него «возрастные» документы и отказать в продаже, если их нет.

<17> Часть 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
<18> Пункт 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
<19> Постановление 9 ААС от 25.03.2010 N 09АП-3986/2010-АК.

КоАП РФ Статья 14.16. Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

(в ред. Федеральных законов от 05.12.2005 N 156-ФЗ, от 21.12.2013 N 365-ФЗ)

(см. текст в предыдущей )

Розничная продажа этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов, —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц — от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

(часть 1 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 261-ФЗ)

(см. текст в предыдущей )

2. Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц — от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

(часть 2 в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 365-ФЗ)

(см. текст в предыдущей )

2.1. Розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит , —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

(в ред. Федерального закона от 12.11.2012 N 193-ФЗ)

(см. текст в предыдущей )

(часть 2.1 введена Федеральным законом от 21.07.2011 N 253-ФЗ)

2.2. Розничная продажа алкогольной продукции в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц — от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

(часть 2.2 введена Федеральным законом от 23.06.2016 N 202-ФЗ)

3. Нарушение розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, —

(в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 N 261-ФЗ, от 29.07.2017 N 265-ФЗ)

(см. текст в предыдущей )

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц — от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

(в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 278-ФЗ)

(см. текст в предыдущей )

4. Утратил силу. — Федеральный закон от 21.07.2011 N 253-ФЗ.

(см. текст в предыдущей )

Ответственность за продажу алкоголя несовершеннолетним

Алкоголь разрушителен для любого организма, но особенно это заметно среди детей и подростков. Поэтому за продажу алкоголя несовершеннолетним (в РФ: лицам до восемнадцати лет) предусмотрена ответственность продавца и других замешанных лиц.

Административная ответственность

Розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа:

  1. на граждан в размере от 30 000 до 50 000 рублей;
  2. на должностных лиц от 100 000 до 200 000 рублей;
  3. на юридических лиц от 400 000 до 500 000 рублей.

ч. 2.1. ст. 14.16 КоАП РФ

По положениям цитируемой статьи, негативные формальные санкции за проступок этого рода возлагаются на рядовых граждан (в том числе продавца), на должностные (управляющего точки) и юридические лица (ИП, магазин, фирму или розничную сеть). Под статью также попадают и некоммерческие лица.

Дела ИП и юр.лиц рассматриваются в арбитраже, рядовых обывателей — в районных судах.

Уголовная ответственность

Когда лицо перешагивает границы закона и становится правонарушителем (делинквентом)?

По ст. 151 УК РФ, граница — «вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление (распитие) алкогольной и спиртосодержащей продукции», т.е. регулярная продажа спиртосодержащих и алкогольных изделий лицу до восемнадцати лет.

Наказание за подобное накладывается в форме:

  • обязательных работ (от 480 часов),
  • исправительных работ (1-2 года),
  • ареста (3-6 месяцев),
  • лишения свободы (до 4 лет).

Привлекаются взрослые граждане, не штрафовавшиеся за период в полгода по ст. 14.16 КоАП РФ, если систематичность продажи будет доказана.

Это отличает условия наложения формальных негативных санкций от подобных по ст. 151.1 УК РФ. По ней уголовной считается многократная продажа, за которую человека уже штрафовали по КоАП РФ в срок до ста восьмидесяти дней. Санкции за ее нарушение:

  • штраф (50-80 тыс.

    рублей или доход за 3-6 месяцев),

  • исправительные работы (до 1 года),
  • исправительные работы (до 1 года) без права продолжать заниматься данным видом деятельности (до 3 лет).

Продавец освобождается от указанного вида санкций, если докажет в суде, что несовершеннолетний использовал для покупки чужие (поддельные) документы.

Примеры нарушений

  1. Кассир, обманувшись внешним видом подростка, продал ему бутылку виски. При качественной защите он получит минимальное наказание по ст. 14.16 КоАП РФ. Также санкции будут возлагаться на заведующего магазином как высшее должностное лицо на месте и на их торговую точку (вплоть до потери фирмой лицензии на продажу подобного рода изделий).
  2. Продавец магазина ежемесячно продает по ящику водки группе подростков. По ч. 1 ст. 151 УК РФ, его ждет уголовное наказание, определенное и оглашенное судом в рамках статьи. Администратор магазина знал об этом, а потому понесет наказание вместе с продавцом.
  3. Кассир, месяц назад получивший по ст. 14.16 КоАП РФ штраф, продал бутылку коньяка семнадцатилетнему юноше. На него возложат тот вид ответственности по ст. 151.1, который суд сочтет наиболее необходимым. Директора точки и юридическое лицо могут повторно облагаться административными санкциями.

Видео о контрольной закупке алкоголя, лицом не достигшим 18 лет

Для контроля над продавцами в этой сфере проводятся ОПР (оперативно-розыскные мероприятия) с участием полиции и граждан. Продавец обязан проверять документы лиц перед продажей продукции с возрастным ограничением.

Записи созданы 1447

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх