Пособие по безработице документы

По иску о взыскании пособия по безработице, компенсации морального вреда. Решение от 25 августа 2010 года № . Вологодская область.

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Михеева *.*. ,
при секретаре Войновой *.*. ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Левшина *.*. к государственному учреждению … области «Центр занятости населения … района» о возложении обязанности выплатить пособие по безработице за два месяца, а также компенсации морального вреда,
Установил:
Левшин *.*. с 12 декабря 2008 года состоял на учете в качестве безработного в ГУ … области «Центр занятости населения … района» и ежемесячно получал пособие по безработице. 26 мая 2010 года Левшин *.*. снят с учета в связи с длительной неявкой в ЦЗН, и выплата пособия прекращена.
Левшин *.*. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ … «Центр занятости населения … района» о возложении обязанности выплатить пособие по безработице за два месяца, а также взыскании компенсации морального вреда в сумме 50 000 рублей. В обоснование иска указано, что ранее сотрудники ЦЗН приезжали в с…. для регистрации безработных. С 14 мая 2010 года обязали отмечаться в здании ЦЗН, расположенном в г….. Для безработного поездка в г…. для регистрации обходится большими расходами. На проезд туда и обратно необходимо затратить 540 рублей. Размер пособия по безработице составляет 980 рублей. ЦЗН незаконно прекратил ему выплату пособия, а затем снял с учета. Считает, что регистрация, согласно законодательству, должна проходить по месту жительства безработного. ЦЗН лишил его единственного дохода, обрек его на нищенское существование, чем причинил моральный вред.
В судебное заседание Левшин *.*. не явился. Суду представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ГУ ВО «Центр занятости населения … района» Шигина *.*. исковые требования не признала. Суду пояснила, что выезды специалистов Центра занятости в сельскую местность были прекращены на законных основаниях. Граждане для оказания им государственных услуг в сфере занятости населения должны обращаться в ЦЗН лично. Левшин *.*. прошел последнюю регистрацию 26 апреля 2010 года. После этого в назначенную дату – 14 мая 2010 года на регистрацию не явился. В связи с этим выплата пособия была приостановлена, и Левшину *.*. было направлено уведомление. В течение месяца Левшин *.*. в ЦЗН не явился, в связи с чем был снят с учета и выплата пособия ему была прекращена.
Представитель третьего лица – Департамента занятости населения … области в судебное заседание не явился. Суду представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработными перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц. Левшину *.*. была назначена очередная перерегистрация 14 мая 2010 года. На регистрацию он не явился. Оправдательных документов, подтверждающих уважительные причины своей неявки не представил. В связи с этим выплата пособия была приостановлена на 1 месяц. Далее, в течение месяца, Левшин *.*. в ГУ «ЦЗН … района» не появился, в связи с чем ему была прекращена выплата пособия и он был снят с учета. Считают, что действия ГУ «ЦЗН … района» являются правомерными.

Суд, заслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований Левшина *.*.
В судебном заседании установлено, что Левшин *.*. состоял на учете в качестве безработного в ГУ … «ЦЗН … района» с 12 декабря 2008 года. 26 апреля 2010 года он прошел очередную регистрацию, на которой ему была определена следующая дата регистрации – 14 мая 2010 года. В назначенную дату Левшин *.*. на регистрацию не явился. Как следует из искового заявления, на регистрацию он не явился в связи с прекращением выездов специалистов ЦЗН в п…. для регистрации безработных. В здание ЦЗН, расположенное в г…. он явиться не может, так как не имеет средств на проезд.
Как установлено материалами дела, с мая 2010 года специалисты ГУ ВО «Центр занятости населения … района», действительно, прекратили выезды в сельскую местность для регистрации безработных граждан. Однако, данные выезды прекращены на законных основаниях.
Деятельность государственных учреждений службы занятости регулируется Законом РФ №1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в РФ», Порядком регистрации безработных граждан, утвержденным Постановлением Правительства РФ №458 от 22 апреля 1997 года и Административными регламентами федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственных услуг, утвержденных Приказами Министерства здравоохранения и социального развития РФ.
В указанных нормативных актах отсутствует указание на возможность осуществления специалистами ЦЗН выездов в сельскую либо иную местность для оказания услуг гражданам по регистрации их в качестве безработных.
Как следует из п.п.4,7 административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития №513 от 3 июля 2006 года, регистрация граждан в качестве безработных производится в учреждении службы занятости.
В Приложении 1 указанного административного регламента, строго определены адреса нахождения органов, участвующих в оказании государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников. Согласно данному приложению, услуги населению по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, на территории … района … области предоставляются в помещении, расположенном в … с указанием конкретного адреса. Данные об иных помещениях, расположенных на территории … района, в том числе и в сельской местности, в Приложении 1 отсутствуют.
Таким образом, граждане, состоящие на учете в качестве безработных на территории …

района, обязаны являться на регистрацию именно в помещение ЦЗН, расположенное в г….. Левшин *.*. , зная о дате очередной перерегистрации, в ЦЗН не явился, о чем свидетельствует отсутствие его подписи в листке посещений л.д.20) и не оспаривается самим истцом.
В связи с неявкой на основании приказа директора Центра занятости населения … района, Левшину *.*. была приостановлена выплата пособия на основании п.3 ст.35 Закона РФ №1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения В РФ», согласно которому выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. О наличии уважительных причин неявки Левшин *.*. в ЦЗН не сообщил. Не представил он доказательств наличия уважительных причин неявки и в суд. Таким образом, суд признает обоснованным приостановление истцу выплаты пособия.
После приостановки выплаты в адрес Левшина *.*. было направлено уведомление о принимаемом решении л.д.31). Данное уведомление истцом было получено. Несмотря на это, Левшин *.*. не явился в ЦЗН, и 11 июня 2010 года на основании п.2 ст.35 указанного выше Закона, выплата пособия по безработице ему была прекращена. Одновременно он был снят и с учета в качестве безработного.
Таким образом, не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности по выплате истцу пособия по безработице в течение двух месяцев.
Учитывая, что судом не выявлено нарушений прав Левшина *.*. оснований для взыскания с ЦЗН компенсации морального вреда в его пользу, также не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении искового заявления Левшина *.*. к ГУ … «Центр занятости населения … района» о возложении обязанности выплатить пособие по безработице за два месяца и взыскании компенсации морального вреда, ОТКАЗАТЬ в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в 10-дневный срок с момента вынесения.
Судья Михеев *.*.

Территориальный центр занятости населения принимает решение о назначении пособия по безработице одновременно с решением о признании гражданина безработным (п. 2 ст. 31 Закона от 19.04.1991 N 1032-1).

Справка.Безработный

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом не имея подтверждения о такой регистрации, территориальный центр занятости не будет рассматривать вопрос о признании лица безработным (п. п. 1, 2 ст. 3 Закона N 1032-1; Письмо Минтруда России от 15.12.2015 N 16-1/В-814).

1. Общий порядок постановки на учет в службе занятости и получения пособия по безработице

Чтобы получить пособие по безработице, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Зарегистрируйтесь в службе занятости в целях поиска подходящей работы

Представьте в службу занятости населения следующие документы (п. 3 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 N 891):

1) паспорт гражданина РФ или документ, его заменяющий;

2) индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и об условиях труда, — для граждан, относящихся к категории инвалидов.

Дополнительно вы можете представить в том числе следующие документы (п. 4 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы):

1) трудовую книжку или документ, ее заменяющий, а также трудовые договоры и служебные контракты;

2) документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях;

3) справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, составленную работодателем в произвольной форме или по рекомендованной форме;

4) документы, подтверждающие прекращение трудовой или иной деятельности в установленном законодательством РФ порядке;

5) документы, подтверждающие отнесение к категории граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы, предусмотренной ст. 5 Закона N 1032-1.

При постановке на регистрационный учет граждане письменно (под подпись) уведомляются о том, что они зарегистрированы в целях поиска подходящей работы в службе занятости населения (п. 6 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы).

Служба занятости населения назначает день, когда гражданин должен явиться для подбора подходящей работы. Этот день должен быть не позднее 11 дней со дня предъявления указанных документов (п. п. 7, 8 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы).

Шаг 2. Зарегистрируйтесь в службе занятости в качестве безработного

Зарегистрироваться в качестве безработных в службе занятости населения могут граждане, которые зарегистрированы в целях поиска подходящей работы в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в отношении которых служба занятости населения в установленном порядке приняла решение о признании их безработными (п. 3 Правил регистрации безработных граждан, утв. Постановлением N 891). То есть регистрация в качестве безработного происходит не одновременно с регистрацией в целях поиска подходящей работы, а после этого.

Для регистрации необходимо заново представить комплект документов (законодательство не предусматривает возможности предоставлять документы только один раз — при регистрации в целях поиска подходящей работы) (п. 4 Правил регистрации безработных граждан):

1) паспорт или документ, его заменяющий;

2) трудовую книжку или документ, ее заменяющий (кроме граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности));

3) документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях;

4) справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (кроме граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности)).

Обратите внимание!

Трудоспособным гражданам не может быть отказано в признании их безработными только на том основании, что они не представили справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (п. 9 Обзора, утв. Решением Конституционного Суда РФ от 28.01.2016);

5) индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда, — для граждан, относящихся к категории инвалидов.

При постановке на регистрационный учет граждане письменно (под подпись) уведомляются о признании их безработными и постановке на регистрационный учет (п. 8 Правил регистрации безработных граждан).

Служба занятости вправе принять решение об отказе в признании гражданина безработным, если он (п. 9 Правил регистрации безработных граждан):

  • отказался от двух вариантов подходящей работы, включая временную, в течение 10 дней со дня постановки на учет в целях поиска подходящей работы;
  • ищет работу впервые, не имеет профессии (специальности) и при этом дважды отказался от профессиональной подготовки или от работы, включая временную;
  • без уважительных причин в течение 10 дней со дня постановки на учет в целях поиска подходящей работы не явился в службу занятости для подбора подходящей работы;
  • не явился для принятия решения о признании его безработным в срок, установленный службой занятости;
  • представил документы с заведомо ложными сведениями об отсутствии работы и заработка, а также другие недостоверные данные.

Шаг 3. В установленные сроки посещайте службу занятости для подбора подходящей работы

Сроки (не более двух раз в месяц) устанавливаются службой занятости населения.

О дате следующего посещения службы занятости населения для подбора подходящей работы гражданин уведомляется письменно (под подпись) (п. п. 13, 18 Правил регистрации безработных граждан).

Справка.Определение подходящей работы

Подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места (п. 1 ст. 4 Закона N 1032-1).

Шаг 4. Получите пособие по безработице

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Решение о признании гражданина безработным принимается службой занятости населения по месту жительства гражданина в течение 11 дней со дня предъявления документов, необходимых для регистрации в качестве безработного (п. 2 ст. 3 Закона N 1032-1).

Последующее увеличение продолжительности периода выплаты пособия по безработице производится на основании личного дела безработного гражданина с выпиской из его индивидуального лицевого счета, подтверждающей наличие необходимого страхового стажа. На основании заявления гражданина с просьбой о содействии в получении сведений о наличии страхового стажа служба занятости направляет в территориальный орган ПФР запрос о получении выписки о его страховом стаже (п. 112 Административного регламента, утв. Приказом Минтруда России от 29.06.2012 N 10н).

Кроме того, получить сведения о состоянии индивидуального лицевого счета по форме СЗИ-6 могут сами застрахованные граждане, обратившись в территориальный орган ПФР (ст. 7 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ; абз. 5 ч.

2 ст. 16 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Примечание.Форма СЗИ-6 «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета» применяется с 08.02.2015. Ранее по запросу застрахованного лица предоставлялась выписка из ИЛС застрахованного лица (форма СЗИ-5).

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии, что безработный гражданин проходит перерегистрацию в сроки, установленные службой занятости населения, но не чаще двух раз в месяц (п. 6 ст. 31 Закона N 1032-1).

Справка.Размер пособия по безработице

По общему правилу, пособие по безработице начисляется следующим образом (п. 1 ст. 33 Закона N 1032-1):

1. В первом (12-месячном) периоде выплаты:

— в первые три месяца — в размере 75% среднемесячного заработка за последние три месяца по последнему месту работы;

— в следующие четыре месяца — в размере 60%;

— в дальнейшем — в размере 45%, но во всех случаях не выше максимальной и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

2. Во втором (12-месячном) периоде выплаты — в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

При этом минимальный размер пособия по безработице в 2017 и 2018 гг. составляет 850 руб., максимальный — 4 900 руб. (Постановление Правительства РФ от 08.12.2016 N 1326; Постановление Правительства РФ от 24.11.2017 N 1423).

Признанным безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице выплачивается в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной заработной платы в соответствующем субъекте РФ. По истечении указанного срока, а также при достижении этими лицами 23 лет пособие выплачиваются в размере минимальной величины пособия, увеличенной на размер районного коэффициента, в общеустановленные сроки (ст. 34.1 Закона N 1032-1).

2. Особенности постановки на учет в службе занятости и получения пособия по безработице сокращенными работниками

В случае увольнения работника по сокращению за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется в течение третьего месяца со дня увольнения по решению службы занятости при условии, что в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в службу занятости и не был ею трудоустроен (ч. 1, 2 ст. 178 ТК РФ).

Таким образом, для получения соответствующих выплат необходимо встать на учет в службе занятости в течение двух недель после увольнения по сокращению.

Пособие по безработице такому лицу начисляется с первого дня после окончания периода, за который выплачивается средний месячный заработок (п. 3 ст. 31 Закона N 1032-1).

Примечание.Законодательством не предусмотрены выплата работнику выходного пособия или сохранение за ним среднего заработка на период трудоустройства в случае прекращения деятельности его работодателя — индивидуального предпринимателя. Однако такие гарантии могут быть определены условиями трудового договора (п. 9 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017).

Связанные вопросы

Какие выплаты полагаются работнику при увольнении по сокращению? >>>

Записи созданы 1447

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх