Подъемное пособие военнослужащих

Выплата подъемного пособия военнослужащим: какие вопросы еще не решены?

Д.Е. Зайков, старший юрисконсульт 25-го Государственного научно-исследовательского института Министерства обороны Российской Федерации, старший лейтенант юстиции.

Социальная защита военнослужащих и членов их семей представляет собой одну из основных составляющих правового статуса военнослужащих. Обеспечение реализации социальной защиты военнослужащих является важнейшей функцией государства, которая предусматривает не только осуществление прав, предоставление социальных гарантий и компенсаций военнослужащим и членам их семей органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления, но и совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц.

К сожалению, на практике приведенное выше положение, закрепленное в п. 3 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которое должно определять и обусловливать деятельность уполномоченных органов, нередко не только не соблюдается, но зачастую просто попирается отдельными должностными лицами <1>, что только усугубляет и без того сложную ситуацию в области социальной защиты военнослужащих.

<1> См., например: Зайков Д.Е. Некоторые проблемы обеспечения военнослужащих дополнительными денежными выплатами // Право в Вооруженных Силах. 2006. N 10.

Военнослужащие в связи с их особым статусом и спецификой выполняемых ими задач могут быть переведены к новому месту военной службы, в том числе и по служебной необходимости <2> без согласия военнослужащего (с учетом ряда обстоятельств). И, несмотря на наличие ряда положений действующего законодательства, предусматривающих соответствующие меры социальной защиты, проблемы предоставления и реализации военнослужащими и членами их семей социальных гарантий и компенсаций, гарантированных действующим законодательством, при служебных перемещениях всегда были актуальными и, как следствие, становились как темой исследований специалистов военного права, так и предметом судебного разбирательства <3>.

<2> Статья 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237.
<3> См., например: Кудашкин А.В. Подъемное пособие при служебных перемещениях военнослужащих // Право в Вооруженных Силах. 1997. N 2; Шендяпин В.В. По вопросу о выплате подъемного пособия военнослужащим, проходящим военную службу на территории иностранного государства // Там же. 2002. N 7; Гаврюшенко П.И., Малофеев И.Н. Проблемные вопросы, связанные с выплатой подъемного пособия на членов семей военнослужащих, переехавших на новое место военной службы, или необходимо ли командиру части беспрекословно выполнять приказы Министра обороны Российской Федерации // Там же. 2005. N 4; решение Верховного Суда Российской Федерации от 28 апреля 2003 г. N ВКПИ03-11; решение Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 21 сентября 2004 г. N ВКПИ04-74.

По мнению автора, некоторые вопросы вышеуказанной темы, в частности касающиеся порядка и оснований выплаты подъемного пособия военнослужащим и членам их семей, имеющие практическое значение, до сих пор не нашли своего однозначного решения как в законодательстве, так и в правоприменительной практике.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» при переезде военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на новое место военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, зачислением в военное образовательное учреждение профессионального образования, срок обучения в котором более одного года, или в связи с передислокацией воинской части им производятся выплаты:

  • подъемного пособия в размере двух окладов денежного содержания на военнослужащего, одного оклада денежного содержания на супруга и половины оклада денежного содержания на каждого члена семьи военнослужащего — гражданина Российской Федерации, переехавшего на новое место военной службы военнослужащего или в близлежащие от указанного места населенные пункты либо (из-за отсутствия жилой площади) в другие населенные пункты;
  • в размере твердой ставки (суточных), установленной (установленных) Правительством Российской Федерации для командированных работников, за каждый день нахождения в пути на военнослужащего и каждого члена семьи военнослужащего — гражданина Российской Федерации, переезжающего с ним.

Проведя правовой анализ указанных положений, можно выделить следующие обязательные условия выплаты подъемного пособия:

  1. военнослужащим:
  • прохождение военной службы по контракту;
  • переезд на новое место военной службы в другой населенный пункт;
  • наличие одного из оснований переезда на новое место военной службы — назначение на воинскую должность, зачисление в военное образовательное учреждение профессионального образования, срок обучения в котором более одного года, или передислокация воинской части;
  1. членам семей военнослужащих:
  • наличие у военнослужащих гражданства Российской Федерации;
  • переезд на новое место военной службы военнослужащих в другой населенный пункт или в близлежащие от указанного места населенные пункты либо (из-за отсутствия жилой площади) в другие населенные пункты.

При этом порядок выплаты подъемного пособия военнослужащим и членам их семей при служебных перемещениях в Вооруженных Силах Российской Федерации в настоящее время регламентируется соответствующими положениями Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации 2006 г. N 200 (далее — Порядок). Следует отметить, что указанный правовой акт по сравнению с ранее действовавшей Инструкцией о дополнительных денежных выплатах военнослужащим при переездах на новое место военной службы в другой населенный пункт, направлении в служебные командировки и выполнении задач вне места постоянной дислокации воинской части, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации 1999 г. N 355 (далее — Инструкция), по мнению автора, не противоречит соответствующим положениям Федерального закона «О статусе военнослужащих», регламентирующим условия выплаты подъемного пособия военнослужащим при служебных перемещениях.

Так, проведя правовой анализ соответствующих положений Инструкции, можно констатировать тот факт, что в дополнение к вышеуказанным условиям выплаты подъемного пособия военнослужащим подп. «а» п. 15 данного правового акта устанавливал еще одно обязательное условие — изменение места жительства военнослужащего при переводе к новому месту военной службы.

При этом, что понималось под «изменением места жительства» — переезд в другой населенный пункт или смена жилого помещения в пределах одного населенного пункта, Инструкция не раскрывала. На практике же, как правило, применялся первый вариант трактовки указанной правовой нормы.

Однако насколько он был основан на положениях действующего законодательства?

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» 1993 г. N 5242-1 под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Исходя из вышеизложенного, можно утверждать, что понятие «место жительства» в целом соответствует понятию «жилое помещение» <4>, за исключением жилых помещений, находящихся в специализированном жилищном фонде. В последнем случае местом жительства признается в целом специализированный дом (общежитие, дом маневренного фонда и т.д.).

<4> В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение — изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Следовательно, «изменение места жительства» никоим образом не должно было трактоваться как смена жилого помещения при наличии обязательного условия — переезда в другой населенный пункт. В данном случае даже переезд в соседнюю служебную квартиру будет являться изменением места жительства.

Таким образом, в соответствии с п. 15 Инструкции обязательным условием выплаты подъемного пособия военнослужащим являлось изменение их места жительства в связи с переводом к новому месту военной службы и назначением на воинские должности (зачислением на обучение в военно-учебное заведение) или передислокацией воинской части (подразделения). А соответствовало ли данное условие положениям Федерального закона «О статусе военнослужащих»?

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом, а п. 2 ст. 4 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установил правило, в соответствии с которым правовые и социальные гарантии военнослужащим, включая меры их правовой защиты, а также материального и иных видов обеспечения, предусмотренные данным Федеральным законом, не могут быть отменены или снижены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иначе как путем внесения изменений и дополнений в данный Федеральный закон.

Тем не менее, Инструкция, введя дополнительное условие выплаты подъемного пособия военнослужащим, не предусмотренное Федеральным законом «О статусе военнослужащих», фактически ограничила военнослужащих в праве на получение подъемного пособия.

Отрадно, что указанное противоречие в Порядке было устранено, и порядок выплаты подъемного пособия военнослужащим был приведен в соответствие с Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Однако на практике автор настоящей статьи столкнулся с ситуацией, когда должностные лица финансовой службы, несмотря на кардинальное, по мнению автора, изменение порядка выплаты подъемного пособия, нашедшее отражение в Порядке, в качестве обязательного условия выплаты подъемного пособия, в том числе и для военнослужащих, продолжают рассматривать изменение места жительства в связи с переводом к новому месту военной службы, толкуя его при этом ограничительно — переезд на новое место жительства в другой населенный пункт. В связи с этим военнослужащим, переведенным к новому месту военной службы в другой населенный пункт, место жительство которых в связи с указанным служебным перемещением не изменилось, отказывают в выплате подъемного пособия.

В обоснование своей позиции об отсутствии в указанном случае у военнослужащих права на получение подъемного пособия соответствующие должностные лица ссылаются, в частности, на п. п. 302 и 303 Порядка, в силу которых военнослужащим подъемное пособие выплачивается «при переезде в другой населенный пункт». Данная точка зрения противоречит существу и смыслу указанного правового акта и не подлежит применению по следующим основаниям.

Законодатель установил следующее условие выплаты подъемного пособия военнослужащим: ПЕРЕЕЗД НА НОВОЕ МЕСТО ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ В ДРУГОЙ НАСЕЛЕННЫЙ ПУНКТ (выделено автором. — Д. З.). В данном случае акцент сделан на территориальное изменение места прохождения военной службы, а не на территориальное изменение места жительства военнослужащего в связи с переводом к новому месту военной службы.

В рассматриваемой ситуации отсутствуют какие-либо основания для толкования понятия «переезд в другой населенный пункт» в качестве «изменения места жительства».

В то же время п. 313 Порядка не определяет обстоятельство изменения места жительства военнослужащих в связи с переводом к новому месту военной службы в качестве основания для отказа в выплате подъемного пособия.

А как следует из анализа системной взаимосвязи норм права, содержащихся в п. 3 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и соответствующих положениях Порядка и регламентирующих порядок выплаты подъемного пособия, изменение места жительства является обязательным условием для выплаты подъемного пособия исключительно для членов семей военнослужащих при переводе последних к новому месту военной службы.

В целях выяснения позиции компетентного органа по рассматриваемой ситуации автором был подготовлен запрос с вышеуказанной мотивировкой в Главное финансово-экономическое управление Министерства обороны Российской Федерации, в ответе на который (исх. N 180/1/2/250 от 20 апреля 2007 г.) было указано следующее:

«Согласно Федеральному закону от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (п. 3 ст. 13) подъемное пособие на военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (далее именуются — военнослужащие), выплачивается при переезде их на новое место военной службы в другой населенный пункт.

Основанием для его выплаты являются приказы соответствующих командиров (начальников) о назначении на воинскую должность и о вступлении в исполнение обязанностей по ней.

Других условий для его выплаты, в том числе изменение ими места жительства, действующим законодательством не устанавливалось.

Такое условие предусмотрено только при определении права для выплаты подъемного пособия на членов семьи военнослужащего».

Таким образом, правовая позиция автора соответствует и официальной трактовке указанных норм права, которая подтверждает неправомерность отказа в выплате подъемного пособия военнослужащим, переехавшим на новое место военной службы в другой населенный пункт, место жительства которых не изменилось.

К сожалению, исходя из анализа нормативных правовых актов иных федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, регламентирующих порядок выплаты подъемного пособия военнослужащим при переезде к новому месту военной службы, можно сделать вывод, что в них рассмотренная в настоящей статье проблема не разрешена <5>, что создает предпосылки для нарушения прав военнослужащих и не способствует улучшению и действенности социальной защиты людей в погонах.

<5> Пункт 6 Инструкции о порядке выплаты военнослужащим Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации подъемного пособия и суточных денег, утвержденной Приказом Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации от 14 августа 2001 г. N 39; п. 13 Инструкции о порядке выплаты военнослужащим внутренних войск МВД России подъемного пособия и суточных денег, утвержденной Приказом МВД России от 15 апреля 2003 г. N 253; п. 13 Инструкции о дополнительных денежных выплатах военнослужащим федеральных органов государственной охраны при переезде на новое место военной службы в другой населенный пункт, утвержденной Приказом ФСО России от 6 марта 2006 г. N 74.

Утвержден

приказом Федерального агентства

специального строительства

от 16 мая 2012 г. N 181

ПОРЯДОК

ВЫПЛАТЫ ПОДЪЕМНОГО ПОСОБИЯ И СУТОЧНЫХ НА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА СПЕЦИАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА,

ПРОХОДЯЩИХ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ, И ЧЛЕНОВ

ИХ СЕМЕЙ, ПЕРЕЕЗЖАЮЩИХ В СВЯЗИ С ПЕРЕВОДОМ

ВОЕННОСЛУЖАЩИХ НА НОВОЕ МЕСТО ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ

1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее — военнослужащие), в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, зачислением в военное образовательное учреждение профессионального образования, срок обучения в котором превышает один год, или в связи с передислокацией воинской части производятся следующие выплаты:

а) подъемное пособие — в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения);

б) суточные на военнослужащего и каждого члена его семьи, переезжающих в связи с переводом военнослужащего на новое место военной службы, за каждый день нахождения в пути — в размере, установленном Правительством Российской Федерации для военнослужащих, направляемых в служебные командировки.

Подъемное пособие военнослужащим выплачивается исходя из оклада по воинской должности, получаемого ими на день вступления в исполнение обязанностей по этой должности, на которую они назначены (зачисления на обучение в военное образовательное учреждение профессионального образования) или которую занимают (ранее занимали — для военнослужащих, находящихся в распоряжении соответствующего командира (начальника)) на день прибытия воинской части (подразделения) в пункт новой постоянной дислокации, и оклада по воинскому званию.

Военнослужащим, назначенным на воинские должности в воинскую часть (подразделение), расположенную в другом населенном пункте, и прибывшим в эту воинскую часть (подразделение) после получения директивы (приказа) о передислокации в другой пункт, подъемное пособие выплачивается один раз — по прибытии в пункт новой постоянной дислокации воинской части (подразделения) вне прежнего места военной службы военнослужащих.

4. Военнослужащим, назначенным на воинские должности во вновь формируемую воинскую часть (подразделение) и прибывшим в пункт ее временной дислокации, подъемное пособие выплачивается один раз — по прибытии в пункт постоянной дислокации воинской части (подразделения) вне прежнего места военной службы военнослужащих.

5. Военнослужащим, освобожденным от воинских должностей, и в период нахождения в распоряжении соответствующего командира (начальника), переехавшим в другой населенный пункт в связи с передислокацией воинской части (подразделения), в которой они проходили военную службу перед зачислением в распоряжение, подъемное пособие выплачивается один раз — по прибытию в пункт новой постоянной дислокации воинской части (подразделения).

6. Подъемное пособие на каждого члена семьи военнослужащего, переехавшего на новое место военной службы военнослужащего или в ближайшие от указанного места населенные пункты либо (из-за отсутствия жилого помещения) в другие населенные пункты, выплачивается из тех же окладов денежного содержания, что и на самого военнослужащего, а на членов семьи, переехавших не одновременно с военнослужащим, — из окладов по воинскому званию и воинской должности, занимаемой военнослужащим (ранее занимаемой воинской должности по прежнему месту дислокации воинской части (подразделения) — для военнослужащих, находящихся в распоряжении соответствующего командира (начальника)), на день прибытия их по новому месту военной службы военнослужащего.

7. Подъемное пособие на членов семьи выплачивается после регистрации их по новому месту военной службы военнослужащего. В случае если для военнослужащих, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования со сроком обучения более одного года, военнослужащих, проходящих военную службу в воинских частях, дислоцированных на территории иностранных государств, в установленном порядке предусмотрена регистрация не по месту жительства, а по месту пребывания, подъемное пособие на членов их семей, фактически переехавших к месту обучения военнослужащих, выплачивается при регистрации по месту пребывания.

8. В случае если супруг и супруга являются военнослужащими, подъемное пособие на членов их семьи в соответствии с настоящим Порядком выплачивается по их выбору одному из военнослужащих из окладов денежного содержания получателя этого пособия.

9. Подъемное пособие выплачивается на следующих членов семьи военнослужащего, переехавших к новому месту военной службы военнослужащего в другой населенный пункт:

а) на супругу (супруга), состоящую (состоящего) с военнослужащим в зарегистрированном браке на день его прибытия к новому месту военной службы или поступления на военную службу по контракту;

б) на детей военнослужащего и его супруги (супруга): моложе 18 лет или инвалидов (независимо от возраста), а в возрасте до 23 лет — обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

в) на лиц, находящихся на иждивении у военнослужащего, если они переехали к месту его военной службы из пункта, в котором военнослужащий проходил военную службу до последнего назначения на воинскую должность (до передислокации воинской части, подразделения) или совместно проживали с военнослужащим на день поступления его на военную службу по контракту из запаса, а с военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту в период прохождения военной службы по призыву, — до призыва на военную службу.

10. При выплате подъемного пособия на членов семьи возраст и инвалидность учитывается на день приезда их к новому месту военной службы военнослужащего, а в случаях выплаты подъемного пособия при убытии из воинских частей — на день убытия.

11. Подъемное пособие на членов семьи выплачивается по представлении справки кадрового (строевого) органа воинской части о составе семьи (с указанием числа, месяца, года рождения детей и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего, наименования населенного пункта, из которого прибыла семья, и даты регистрации по новому месту военной службы военнослужащего; сведения записываются на основании записи в паспорте с указанием его серии, номера, места и даты выдачи, а также на основании свидетельств о регистрации и других документов).

12. На членов семей военнослужащих при их переезде на территорию или с территории иностранного государства, место регистрации которых на территории Российской Федерации не изменилось, вместо свидетельства о регистрации представляются сведения о датах пересечения ими государственной границы Российской Федерации.

Указанная справка и копии документов о регистрации членов семьи военнослужащего по месту жительства (месту пребывания), датах пересечения ими государственной границы Российской Федерации приобщаются к расчетно-платежной (платежной) ведомости.

Подъемное пособие сотрудникам ОВД

Сотрудникам ОВД при переезде на новое место службы в другой населенный пункт (в том числе на территорию и с территории иностранного государства) в связи с назначением на иную должность, зачислением в образовательное учреждение высшего профессионального образования МВД, срок обучения в котором составляет более одного года, передислокацией ОВД, а также членам их семей производятся выплаты суточных и подъемного пособия.

Порядок осуществления таких выплат утвержден Приказом МВД России от 05.07.2012 N 677 (зарегистрирован в Минюсте 24.07.2012 N 24998) (далее — Порядок N 677).

Размер пособия и суточных. При расчете подъемного пособия применяется величина оклада месячного денежного содержания сотрудника (п. 2 Порядка N 677):

  • по новому месту его службы (учебы, дислокации);
  • для членов семьи сотрудника — установленного на день их регистрации по месту жительства или месту пребывания в населенном пункте по новому месту службы (учебы, дислокации) сотрудника, либо в близлежащем от нового места службы (учебы, дислокации) сотрудника населенном пункте, либо в другом населенном пункте в связи с отсутствием жилого помещения по новому месту службы (учебы, дислокации) сотрудника (далее — новое место жительства или место пребывания).

Расчет суточных осуществляется с учетом времени нахождения в пути, определяемого в порядке, установленном для командированных сотрудников (п. 3 Порядка N 677).

Особенности выплаты пособия и суточных. Выплата подъемного пособия и суточных производится финансовым подразделением по новому месту службы (учебы, дислокации) (п. 4 Порядка N 677).

Сотрудник, убывающий к новому месту службы (учебы, дислокации), может получить аванс в счет суточных, полагающихся ему и членам его семьи (при совместном следовании), с последующим представлением авансового отчета по новому месту службы (учебы, дислокации) (п. 5 Порядка N 677).

В случае если оба супруга имеют право на получение подъемного пособия и суточных (п. 6 Порядка N 677):

  1. подъемное пособие и суточные на членов семьи выплачиваются по их выбору одному из супругов. При этом для расчета подъемного пособия применяется величина оклада месячного денежного содержания получателя подъемного пособия;
  2. выплата подъемного пособия и суточных (аванса в счет суточных) на членов семьи производится при представлении справки финансового подразделения с места службы одного из супругов о неполучении им подъемного пособия и суточных на членов семьи.

Документы для выплаты подъемного пособия и суточных. Пунктом 7 Порядка N 677 установлено, что для получения выплаты подъемного пособия и суточных в финансовое подразделение по новому месту службы (учебы, дислокации) сотрудник представляет следующие документы:

  1. копию акта (копию приказа или выписки из приказа) о назначении на должность, копию приказа (выписки из приказа) о зачислении в образовательное учреждение МВД, копию приказа (выписки из приказа) о передислокации органа (подразделения) внутренних дел;
  2. документы, подтверждающие регистрацию членов семьи сотрудника по новому месту жительства или месту пребывания;
  3. справку кадрового подразделения о составе семьи сотрудника;
  4. справку образовательного учреждения об обучении детей с указанием даты начала обучения (для детей в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения).

НДФЛ. Пунктом 3 ст. 217 НК РФ предусмотрено освобождение от обложения НДФЛ всех видов установленных действующим законодательством РФ компенсационных выплат (в пределах норм), в том числе связанных с исполнением работником трудовых обязанностей (включая переезд на работу в другую местность и возмещение командировочных расходов).

Следовательно, подъемное пособие и суточные подлежат освобождению от обложения НДФЛ в пределах сумм, предусмотренных Порядком N 677.

Страховые взносы. Согласно пп. 14 п. 1 ст. 9 Федерального закона о страховых взносах <1> суммы денежного довольствия, продовольственного и вещевого обеспечения и иных выплат, получаемых лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, имеющими специальные звания, в связи с исполнением службы, не подлежат обложению страховыми взносами.

<1> Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Бюджетный учет. Расходы на выплату работодателем в пользу работников и (или) их иждивенцев не относящихся к заработной плате дополнительных выплат и компенсаций, обусловленных условиями трудовых отношений, статусом работников в соответствии с законодательством РФ, относят на подстатью 212 «Прочие выплаты» КОСГУ (Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ <2>).

<2> Утверждены Приказом Минфина России от 21.12.2011 N 180н.

В бюджетном учете расчеты с сотрудниками по прочим выплатам ведутся на счете 1 302 12 000 «Расчеты по прочим выплатам» (п. 101 Инструкции N 162н <3>).

<3> Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утв. Приказом Минфина России от 06.12.2010 N 162н.

Аналитический учет выплат работникам ведется в Журнале операций расчетов по оплате труда (ф. 0504071) (п. 257 Инструкции N 157н <4>).

<4> Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н.

Пример. Сотруднику ОВД при переезде на новое место службы в другой город в связи с назначением на иную должность необходимо выплатить подъемное пособие и суточные. Переезд занял один день. На новом месте службы он поступил на должность старшего следователя в звании капитана полиции в территориальном органе МВД на районном уровне. Оклад его денежного содержания составляет 26 500 руб. Выплаты, полагающиеся сотруднику в связи с переездом, необходимо перечислить на его банковскую карту.

Определим общую сумму выплат. Она составит 26 700 руб. (26 500 руб. (оклад денежного содержания) + 200 руб. (суточные <5>)).

<5> Приказ МВД России от 21.11.2011 N 1159 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками».

В учете необходимо сделать следующие проводки:

Дебет Кредит Сумма,
руб.
Начислена сумма выплат (подъемное
пособие, суточные)
1 401 20 212 1 302 12 730 26 700
Отражена сумма выплат, подлежащая
перечислению на банковскую карту
работника
1 302 12 830 1 304 03 730 26 700
Перечислена сумма выплат на
банковскую карту работника
1 304 03 830 1 304 05 212 26 700

Выплата подъемного пособия и суточных сотрудникам ОВД, прикомандированным к ГФС

Кроме МВД правила выплаты суточных и подъемного пособия может установить и руководитель иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В частности, Приказом ГФС России от 14.06.2012 N 167 утвержден Порядок выплат подъемного пособия и суточных сотрудникам ОВД, прикомандированным к ГФС России, и членам их семей при переезде на новое место службы в другой населенный пункт (далее — Приказ ГФС России N 167, Порядок ГФС N 167).

Обратите внимание! Выплаты, предусмотренные настоящим Приказом, должны производиться с 1 января 2013 г. (п. 2 Приказа ГФС России N 167).

Выплаты подъемного пособия и суточных сотрудникам ОВД, прикомандированным к ГФС (далее — сотрудники), и членам их семей при переезде на новое место службы в другой населенный пункт в связи с назначением на иную должность производятся по новому месту службы сотрудников.

Для выплаты подъемного пособия в расчет принимаются (п. п. 2, 3 Порядка ГФС России N 167):

  • сотрудникам — размер оклада денежного содержания на момент назначения его на должность по новому месту службы;
  • членам семьи сотрудника — размер оклада денежного содержания сотрудника на день регистрации членов его семьи по новому месту жительства (пребывания).

Выплата подъемного пособия и суточных на сотрудников и членов их семей производится на основании (п. 4 Порядка ГФС России N 167):

  • рапорта сотрудника на имя соответствующего руководителя;
  • приказа о назначении на должность, проездных документов;
  • справки кадрового подразделения о составе семьи (с указанием числа, месяца, года рождения детей), лицах, находящихся на иждивении сотрудника, и лицах, находящихся на полном содержании сотрудника;
  • документов, подтверждающих регистрацию по новому месту жительства (пребывания).

При выплате подъемного пособия на членов семьи их возраст, нахождение на иждивении и инвалидность учитываются на день регистрации по новому месту жительства (пребывания).

В случае если оба супруга являются сотрудниками, подъемное пособие и суточные выплачиваются одному из сотрудников по их выбору. При этом для расчета подъемного пособия принимается размер оклада денежного содержания получателя подъемного пособия (п. 5 Порядка ГФС России N 167).

Сотрудникам, проживающим из-за отсутствия жилой площади по новому месту службы в близлежащих населенных пунктах, получившим подъемное пособие при переезде в эти пункты, а затем переехавшим в населенный пункт по месту службы, за переезд в этот населенный пункт подъемное пособие не выплачивается (п. 6 Порядка ГФС России N 167).

Суточные сотрудникам и членам их семей за каждый день нахождения в пути выплачиваются в размере, установленном за каждый день нахождения в служебной командировке на территории РФ на соответствующий календарный год (п. 7 Порядка ГФС России N 167).

О.Фурагина

Эксперт журнала

«Силовые министерства и ведомства:

бухгалтерский учет и налогообложение»

Записи созданы 1447

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх