Патронат

Патронатное воспитание — форма участия граждан в воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских интернатных учреждениях, учреждениях профессионально-технического, среднего специального, высшего образования.

Патронатная семья – это семья, которая дружит с ребенком из детского дома, приглашает его в гости, берет с собой в театр, кино, на отдых. Передача ребенка на воспитание производится на основании договора. В договоре устанавливается срок, на который ребенок передается в семью, права и обязанности участников договора, другие условия, а также основания и последствия прекращения такого договора. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, преданные в патронатную семью, имеют все права воспитанников учреждений для детей-сирот, обеспечиваются за счет государства, а воспитательные функции берут на себя семьи.

Патронатное воспитание – это профессиональная работа, которая предусматривает:

— пособие на содержание ребенка;

— наличие постоянных квалифицированных помощников: врача, психолога, социального педагога, учителя-дефектолога.

Патронат может быть непрерывным и периодическим.

Непрерывный патронат – это временное устройство ребенка с момента помещения его в семью патронатного воспитателя до окончательного решения вопроса о его устройстве.

Периодический патронат – это периодическое временное устройство одного и того же ребенка в одну и ту же семью патронатного воспитателя (на выходные и праздничные дни, в каникулярное время).

Возможна передача ребенка на патронатное воспитание от 1-2 дней до 3 месяцев.

Один и тот же патронатный воспитатель может осуществлять одновременно различные формы патроната (смешанный патронат).

На патронатное воспитание в одну семью может передаваться от 1 до 3-х детей, но не более 4 детей.

Дети, состоящие между собой в родстве, как правило, передаются в одну патронатную семью, за исключением случаев, когда по медицинским показаниям или другим причинам они не могут воспитываться вместе.

Контакты с родителями и родственниками ребенка, как правило, обязательны, их регламент определяется по согласованию сторон. Дети могут передаваться патронатным воспитателям в период каникул, выходных дней, государственных праздников и праздничных дней, установленных и объявленных Президентом Республики Беларусь нерабочими, а также в период их заболевания, в том числе при нахождении на лечении в стационарных условиях в организациях здравоохранения, прохождения вступительных испытаний при поступлении в учреждения образования.

Патронатное воспитание осуществляется на безвозмездной основе.

Как патронатный воспитатель Вы можете:

· навещать ребенка в учреждении;

· принимать ребенка в своей семье в выходные дни и дни каникул;

· дать возможность ребенку хоть и короткий период пожить в заботливой и понимающей семье;

· поделиться с ребенком своим жизненным опытом (научить ребенка готовить, делать покупки, помочь ребенку в выборе будущей профессии и др.);

принять в семью ребенка, который временно нуждается в семье. Такому ребенку по разным причинам либо невозможно, либо пока не удается найти семью на более длительный срок. Как правило, речь идет о детях подросткового, возможно, юношеского возраста, либо о детях, имеющих особенности психофизического развития, либо о детях, временно находящихся в детских интернатных учреждениях.

Патронаж к больному ребенку – это особый уход за детьми. Уход за ребенком сложен и отвественен сам по себе. А уж если речь идет о больном ребенке, то здесь сложность и ответственность возрастает в стократ.

Патронаж – в переводе с французского языка – покровительство. Патронаж – это уход, забота, психологическая помощь человеку, а в данном случае ребенку, который, возможно, имеет ограниченные возможности. Чем тяжелее и сложнее болезнь ребенка, тем сложнее уход.

Работник, осуществляющий патронаж (чаще всего, сиделка), безусловно, должен иметь медицинское образование. Ведь в его обязанности входит, помимо обычного ухода, еще и медицинские процедуры, контроль состояния больного ребенка, круглосуточное проявление заботы о нем. При этом патронажная сестра должна быть бесконечно добрым человеком, любящим детей и понимающим больных.

Патронаж больного ребенка требует безграничного терпения. Детские капризы – обычное дело.

Капризы больного ребенка – сигнал какой-то проблемы. Распознать, почувствовать ее – обязанность сестры патронажа.

Патронаж к больному ребенку включает множество обязанностей. Гигиенические процедуры, массаж, гимнастика, инъекции, контроль температуры больного, осмотр, ведение дневника — это то, что входит в компетенцию медицинской сестры. Плюс обычный уход за ребенком – общение, чтение книжек, игры, просмотр телевизора – все, что сможет поддержать психологическое состояние больного ребенка, должна осуществлять сестра в рамках патронажа.

Правильное питание – еще один аспект ухода за больным ребенком. Соблюдение диеты больным ребенком, кормление входят в обязанности патронажной сестры.

Болезнь ребенка — серьезное испытание для родителей. Тяжелая болезнь, приковавшая маленького человека к койке – еще более серьезное испытание. Хороший патронаж облегчит эту ситуацию. Если болезнь неизлечима, то родители очень остро переживают беспомощность свою и ребенка. Врачи, патронажные сестры, няни стараются делать все, чтобы облегчить тяжелую участь ребенка и родителей.

Окружить ребенка всемерной заботой, вниманием, оказывать ему медицинскую помощь, кормить его – вот что такое патронаж. Где искать сестру патронажа? В кадровых агентствах, специализирующихся на подборе домашнего персонала. Кадровое агентство несет ответственность за каждого предоставленного им работника и гарантирует качественную работу.

Патронат (патронатная семья, патронатное воспитание)

Патронат (патронатная семья, патронатное воспитание)

Нормы Семейного кодекса РФ (далее по тексту — СК РФ) и Федерального закона «Об опеке и попечительстве» (далее по тексту — Закон об опеке) предусматривают патронатное воспитание как одну из самостоятельных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Данный вид устройства на федеральном уровне не урегулирован, субъекты Российской Федерации наделены правом издавать соответствующие законы.

В настоящее время законы, поддерживающие патронат, приняты в 42 субъектах Российской Федерации (Алтайский край, Архангельская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Костромская область, Краснодарский край, Красноярский край, Курганская область, Курская область, Москва, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Оренбургская область, Пермский край, Приморский край, Псковская область, Республика Адыгея, Республика Башкортостан, Республика Дагестан, Республика Калмыкия, Республика Карелия, Республика Марий Эл, Республика Чувашия, Рязанская область, Самарская область, Cахалинская область, Смоленская область, Ставпропольский край, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тюменская область, Удмуртская Республика, Ханты-Мансийский автономный округ, Читинская область, Ярославская область). Готовятся законы и ведется опытно-экспериментальная работа на основе распорядительных актов регионального или местного уровней в следующих субъектах: Новосибирская область, Омская область, Ростовская область, Челябинская область.

Определение патроната содержится в законодательстве субъектов Российской Федерации. Для примера воспользуемся законами города Москвы: «…патронатное воспитание — форма семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на установленный договором о патронатном воспитании срок…», при этом «…патронатный воспитатель — совершеннолетнее дееспособное лицо, осуществляющее воспитание и защиту прав и законных интересов ребенка на основании договора с уполномоченной службой (организацией) о патронатном воспитании или о социальном патронате…».

Патронатное воспитание имеет сходство с практикующимися на западе «фостерскими семьями», когда практически все дети, временно или постоянно лишившиеся родительского попечения по любым причинам, имеют возможность устройства в семью на необходимый срок, при этом и ребенку, и семье в указанный период на безвозмездной основе учреждением, уполномоченным органом опеки и попечительства, предоставляется юридическая, социальная, психологическая и любая иная помощь – в зависимости от потребностей ребенка и патронатных воспитателей.

Патронатное воспитание предполагает, что законное представительство не передается в полном объеме семье, взявшей ребенка на воспитание, а права и обязанности по защите прав ребенка разграничены между патронатным воспитателем и органом опеки и попечительства (в лице его уполномоченного учреждения). Данная форма семейного устройства вводится и существует только там, где имеются специализированные службы по устройству детей – уполномоченные организации органов опеки и попечительства, с которыми патронатные воспитатели заключают возмездный срочный договор. Уполномоченная служба (организация) по патронату — это воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защитынаселения и другое аналогичное учреждение для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на которое органом опеки и попечительства возложены функции по патронату по согласованию с органом, в ведении которого находится данное учреждение. При этом создается отдельное юридическое лицо, находящееся либо в муниципальном подчинении, либо в подчинении органов государственной власти субъекта Российской Федерации, с которым орган опеки и попечительства заключает договор о муниципальном заказе на выполнение определенного перечня работ по опеке и попечительству с выделением соответствующих материальных ресурсов для их выполнения.

Договор о патронатном воспитании, как правило, предусматривает условия содержания, воспитания и образования ребенка, меры по защите его прав, перечень документов, передаваемых патронатному воспитателю, права и обязанности сторон, порядок и условия расторжения договора, срок действия договора, размер средств, выплачиваемых на содержание ребенка, а также в качестве заработной платы патронатному воспитателю, порядок осуществления контроля за деятельностью воспитателя, ответственность сторон, порядок расторжения договора и иные условия.

Например, защита имущественных прав несовершеннолетнего (за исключением права распоряжаться причитающимися несовершеннолетнему денежными средствами на его текущее содержание), представление интересов ребенка в суде при рассмотрении судом дел о лишении (ограничении) родителей родительских прав, решение вопроса о выезде ребенка за пределы Российской Федерации, относят к полномочиям учреждения. Патронатный воспитатель отвечает за обеспечение безопасности ребенка, сохранение его жизни и здоровья. Он наделяется полномочиями давать в случае необходимости разрешение на экстренную госпитализацию ребенка. Вопросы о выборе формы обучения ребенка, о его плановом лечении, о плановой операции, о летнем отдыхе могут решаться как самостоятельно воспитателем, так и совместно с профессиональной службой по устройству детей.

После прихода ребенка в семью патронатные воспитатели становятся сотрудниками уполномоченной организации, им идет трудовой стаж, выплачивается заработная плата, пособие на содержание каждого принятого на патронатное воспитание ребенка. Патронатным воспитателям предоставляется оплачиваемый отпуск, перед приемом на работу назначается испытательный срок, вносится запись в трудовую книжку. Эти особенности возникающих отношений позволяют квалифицировать договор о патронатном воспитании как трудовой. Особые условия труда: отсутствие регламентации рабочего времени, круглосуточный характер работы, относят данный вид трудовых отношений к разновидности труда надомников.

На практике возникает два основных направления работы по устройству ребенка на патронатное воспитание: долгосрочное устройство, при котором в деятельности патронатных воспитателей преобладает родительская функция, и краткосрочное устройство, когда патронатные воспитатели помогают ребенку пережить кризисный период его жизни, удовлетворить насущные потребности, диагностируют основные проблемы ребенка, то есть в их деятельности преобладает профессиональная роль.

Из всех существующих форм замещающей семьи патронатное воспитание является наиболее гибкой, позволяет устроить в семью любого ребенка, нуждающегося в государственной защите, в том числе при отсутствии у него соответствующего юридического статуса сразу после изъятия из неблагополучной семьи, минуя помещение в детский дом или иное специализированное учреждение.

Обычно законодательством субъектов при оформлении патронатного воспитания вводятся ограничения, сходные с теми, что предусмотрены для опеки (попечительства), а именно: запрет на передачу разным патронатным воспитателям братьев и сестер (за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей), получение согласия ребенка, достигшего 10 лет, на передачу его патронатному воспитателя. Для лиц, желающих взять ребенка на патронатное воспитание, распространяются основные требования, установленные федеральным законодательством в отношении опекунов (попечителей), в том числе требования о прохождении обязательной профессиональной подготовки, однако ограничения по уровню дохода, жилищным условиям, возрасту отсутствуют.

На детей, переданных на патронатное воспитание, распространяются нормы материального обеспечения и социальные гарантии, установленные федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство).

В законодательстве некоторых субъектов были допущены ошибки при издании законов о патронате, наиболее распространенными из которых являются следующие:

— указание о том, что на патронатное воспитание могут передаваться только дети — воспитанники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом переданный на патронатное воспитание ребенок продолжается числится в контингенте данного учреждения, с сохранением за последним прав и обязанностей опекуна (попечителя) ребенка;

— ссылка на то, что договор о патронатном воспитании является трехсторонним, заключается между органом опеки (попечительства), организацией для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и патронатным воспитателем, с предоставлением учреждению права осуществлять надзор за деятельностью патронатного воспитателя, сохранностью имущества подопечного, досрочно расторгать договор о патронатном воспитании;

— предоставление патронатному воспитателю преимущественного права при оформлении опеки (попечительства) или усыновлении ребенка, взятого на патронатное воспитание.

Ошибочность вышеперечисленных положений законов заключается в следующем. Согласно ч. 1 ст. 123 СК РФ на патронатное воспитание в семью могут быть переданы дети, оставшиеся без попечения родителей, таким образом, федеральное законодательство не предусматривает ограничений в праве быть помещенными в семью по договору о патронатном воспитании для детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся воспитанниками организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ч. 1 ст. 155.1 СК РФ предусматривает, что до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в организации для детей-сирот, исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается на органы опеки (попечительства), поэтому после устройства ребенка в семью у учреждений не может возникнуть (сохраниться) право на законное представительство в отношении такого ребенка. Согласно ст. 155.2 СК РФ организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вправе осуществлять только временную передачу детей в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации. В соответствии со ст. 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства, которые выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и избирают формы их устройства, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. Указанной статьей запрещена деятельность других юридических и физических лиц, кроме органов опеки и попечительства, по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей. Ст. 7 Закона об опеке предусматривает, что обязанности по надзору за деятельностью опекунов и попечителей, по контролю за сохранностью имущества и за управлением имуществом граждан, находящихся под опекой и попечительством, возложены также на органы опеки и попечительства, а не на учреждения. Ст. 16 Закона об опеке предусматривает, что установление опеки или попечительства допускается в т.ч. по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании), который заключается на возмездных условиях между органом опеки и попечительства и опекуном или попечителем, т.е. является двусторонним договором. Участие в договоре о патронатном воспитании учреждения, с правом последнего на досрочное расторжение договора, противоречат требованиям федерального законодательства.

«Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 02.07.2013, с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013). «Собрание законодательства РФ», 01.01.1996, № 1. ст. 16.

Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 02.07.2013, с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013) «Об опеке и попечительстве». «Собрание законодательства РФ», 28.04.2008, № 17, ст. 1755.

Ч. 1 ст. 123 СК РФ, ст. 14 Закона об опеке.

Http:// www.sirotstvo.ru/legislation/patronat (дата обращения: 14.09.2012г.).

Закон г. Москвы от 14.04.2010 N 12 «Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве»

Закон г. Москвы от 4.06.1997г. № 16 «Об организации работы по опеке, попечительству и патронату в городе Москве» (в ред. Закона г. Москвы от 27 июня 2001 г. N 35) // Ведомости Московской городской Думы. 1997г. № 6; 2001.

№ 8.

От англ.foster home — семья, принявшая ребенка на воспитание.

См. Закон Кемеровской области от 08.04.2008г. № 13-ОЗ (в редакции от 25.03.2009г.) «О патронатном воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», признанный недействительным в указанной части решением Кемеровского областного суда от 04.05.2009г. по делу № 3-37/09 (прошедшим ревизию и оставленным в силе Определением Верховного суда РФ).

См. Закон Пермской области от 06.10.2000г. № 1129-164 «О патронатном воспитании», признанный недействительным в соответствующей части Определением Верховного суда РФ от 3 ноября 2003 г. по делу № 44Г03-18.

ПАТРОНАТ

устройство государством на воспитание детей, оставшихся без родителей, в семьи трудящихся. П. является одним из широких гос. мероприятий по охране детства и предупреждению детской беспризорности в СССР. Особенно большие размеры приняло движение по патронированию детей, оставшихся без родителей, в период Великой Отечественной войны, когда трудящиеся в СССР, проявляя высокие чувства советского патриотизма, в порядке П. добровольно принимали на воспитание в свои семьи детей, родители которых погибли в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками. С помощью гос. органов эти дети воспитывались в семьях трудящихся наравне с их родными детьми.

На П. передаются дети, лишившиеся родителей или потерявшие с ними связь, как воспитывающиеся в домах ребенка и в детских домах, так и находящиеся вне детских учреждений. П. имеет целью обеспечить этим детям нормальные условия воспитания в семье. Дети в возрасте до 3–4 лет передаются на П. органами здравоохранения. Передача на П. детей в возрасте от 4 до 14 лет и заключение договоров в отношении этих детей производится органами народного образования.

В сельских местностях дети передаются на П. председателями сельских Советов через кассы общественной взаимопомощи колхозов. Правления касс заключают договоры с лицами, берущими детей на воспитание. Эти договоры регистрируются в сельских Советах. Дети – воспитанники детских домов и домов ребенка- передаются на П. как в городах, так и в сельских местностях органами народного образования или здравоохранения.

Как правило, на П. передаются дети старше 5 месяцев. В отдельных случаях могут быть переданы на П. дети моложе 5 месяцев при условии обеспечения их грудным молоком. Воспитание детей в порядке патронирования обычно продолжается до 14–15 лет. Воспитание детей в порядке П. может быть продолжено до 16 лет в случаях обучения в школе, болезни воспитанника и т. п.

Заключению договора предшествует санитарно-бытовое обследование семьи, изъявившей желание взять ребенка на воспитание. Дети не могут быть переданы лицам, лишенным права быть опекунами и попечителями, несовершеннолетним -лицам, лицам, лишенным по суду родительских прав, а также тем лицам, интересы которых противоположны интересам ребенка. Лицо, привившее ребенка по договору П., является опекуном (попечителем) патронируемого. Воспитатели в течение обусловленного договором срока обязаны обеспечить патронируемого питанием, обувью, одеждой наравне со своими детьми, заботиться о воспитании, посылать в школу, следить за его успеваемостью и дисциплиной, приучать к труду. Воспитатели, помимо того, должны являться с детьми до 4 лет в определенные сроки для медицинского осмотра и выполнять все указания, получаемые как в медицинском учреждении, так и при обследовании на дому. Воспитатели по договору П. получают от государства установленное пособие на воспитание каждого ребенка. В сельских местностях помощь семьям, взявшим детей на П., оказывается кассами общественной взаимопомощи колхозов.

Договор П. подлежит досрочному расторжению в случаях: нарушения лицом, патронирующим ребенка, своих обязанностей по договору, неблагоприятных для воспитания изменений семейно-бытовых условий, требования явившихся из безвестного отсутствия родителей. Споры о досрочном расторжении договора разрешаются судом. При использовании П. в корыстных целях, а также оставлении патронируемого без надзора или необходимой материальной помощи лицо, взявшее ребенка, привлекается к уголовной ответственности.

Оцените определение:

Источник: Советский юридический словарь

Записи созданы 1447

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх